足球分析:重塑区议会｜陈国基：方案强化政府领导统筹力度　有五方面好处

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行政长官李家超今日（2日）就完善地区治理建议方案举行记者会，政务司司长陈国基、律政司司长林定国、政制及内地事务局局长曾国衞，以及民政及青年事务局局长麦美娟一同出席。陈国基表示，将强化政府在地区治理工作上的高层领导及统筹力度，「地区治理领导委员会」及「地区治理专组」预计在今年年中成立，并且会举行第一次会议，常设部门代表主要将会是民生部门、与市民日常生活息息相关的部门，视乎需要增补其他政策局、部门，详情稍后公布。

陈国基表示，将强化政府在地区治理工作上的高层领导及统筹力度。（点新闻记者麦钧杰摄）

陈国基表示，政府将设立由政务司司长主持的「地区治理领导委员会」会定期向行政长官汇报相关工作的成效和进度，职权只要分为三方面：一、就地区治理工作制定策略方针、具体政策及措施提及工作优次；二、领导各相关政策局/部门理顺在区内实施的政策和措施；三、审视地区治理的工作成效，就政策措施的推行情况及资源调拨等事宜提供指导性意见。

至于由政务司副司长主持的「地区治理专组」，将会统筹和监督部门跟进和落实处理地区问题。「专组」根据「领导委员会」定下的策略方针，指挥和统筹相关政策局及部门制定相应的地区治理政策和措施。

强化后的地区治理架构。（点新闻记者李九歌摄）

陈国基指出，完善地区治理工作方案有五大方面好处：

一、优化区议会职能和区议会主席

（1）令政府更能有效地策划和推展地区服务；

（2）区议会不再有管理或拨款审批职能，这些职能回归政府，符合行政主导，并可有效防止部分区议员滥用有关权力，阻碍政府施政；

（3）由民政事务专员担任区议会主席可确保地区事务进行咨询的主导权在政府，亦可更好地统筹区议会、「三会」及「关爱队」，产生协同效应，更有效服务市民。

二、区议会组成及产生方法

（1）有多种区议员产生方式，让爱国爱港且有志服务地区的人士，有多渠道参与区议会工作，更多有专业知识，各方经验及有能人士可进入区议会，为市民服务。他们从不同渠道收集意见可使政府更立体考虑问题，有助指定更合适的政策。居民在求助时，有更多有能力和不同经验的区议员可帮助他们；

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（2）引入委任和地区委员会界别议员可有效矫正现行制度下区议会地方选区议员以政治及民粹议题挂帅的问题；

（3）地方选区扩大，有利于整理思维，鼓励大局观；

（4）地区委员会界别及区议会地方选区选举需要「三会」提名，以及地方选区选举采用双议席单票制，可增加政治局面的稳定性，且更能有效反映大部分市民的意见。

（三）资格审查机制

确保「爱国者治港」，区议会不会再成为鼓吹「港独」平台及危害国家安全，回复以民生为重。

（四）履职监察机制

市民不单在选举时行使投票权，更可以在区议员任期内，持续监察议员的表现，确保每一名区议员尽责履职，符合市民期望。

（五）强化地区治理架构

（1）「地区治理领导委员会」能确保地区治理架构下各板块的政策和措施相互协调和配合，并以全局观和更宏观角度考虑各种地区问题，能更有效和及时回应市民诉求；

（2）「地区治理专组」可有效促进政府部门间就地区工作的协调和合作，快速指定及指挥合适应对措施。

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